Flächenneuinanspruchnahme in Bayern

Die vom Bayerischen Landesamt für Statistik veröffentlichten Ergebnisse der Flächenerhebung für das Jahr 2021 bekräftigen die Relevanz der 2019 initiierten Bayerischen Flächensparoffensive.

Regional stellt sich die Flächenneuinanspruchnahme in Bayern sehr unterschiedlich dar. Bezogen auf die Gesamtfläche ist u. a. in der Planungsregion mit dem größten Verdichtungsraum München die Flächenneuinanspruchnahme sehr hoch. In Relation mit der Einwohnerzahl zeigt sich jedoch ein deutlich anderes Bild. Je Einwohner hatten die Planungsregionen Donau-Wald und Landshut im Jahr 2021 die höchste Flächenneuinanspruchnahme (Landshut 6,3 m², Donau-Wald 8,3 m²). Dies zeigt unterschiedliche wirtschafts- und siedlungsstrukturelle Rahmenbedingungen, die zu deutlichen Unterschieden in der Effizienz der Flächennutzung führen.

Für die Flächenneuinanspruchnahme differenziert nach Siedlungszwecken verzeichnen die Wohnbauflächen die höchste Zunahme, gefolgt von Industrie- und Gewerbeflächen. Negative Werte sind gleichbedeutend mit einer Flächenrückgewinnung, jedoch meist auf Korrekturen im Datenbestand zurückzuführen.
Die Fläche wird also nicht verbraucht, sondern anders genutzt. Die Siedlungs- und Verkehrsfläche ist allerdings nicht mit der tatsächlich versiegelten Fläche zu verwechseln. Zu der vom Bayerischen Landesamt für Statistik erhobenen Siedlungs- und Verkehrsfläche zählen Wohnbauflächen, Industrie- und Gewerbeflächen ebenso wie Verkehrsflächen, aber auch Sport-, Freizeit- und Erholungsflächen, Versorgungsanlagen oder Friedhöfe. Freiflächen wie Hausgärten und Sportplätze, aber auch Parks wie der Englische Garten in München oder Freiflächenphotovoltaikanlagen fließen bei Neuanlage ebenso in die bayerische Flächenneuinanspruchnahme ein.

Erhebungen des Bayerischen Landesamts für Umwelt haben ergeben, dass der Anteil versiegelter Flächen an der Siedlungs- und Verkehrsfläche in etwa bei 50 % liegt. Bei Bemühungen zur Reduzierung der Neuinanspruchnahme von Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke muss daher berücksichtigt werden, wofür die Flächen genutzt werden sollen.

Von den 70.542 km² Gesamtfläche Bayerns werden aktuell 8.632 km² der Siedlungs- und Verkehrsfläche zugeordnet. Das entspricht einem Anteil von 12,2% (gegenüber einem Anteil von 8,0% im Jahr 1980). Ferner wird in etwa die Hälfte der Fläche Bayerns landwirtschaftlich genutzt, ein gutes Drittel der Fläche ist von Wald bedeckt. Der Anteil der Kraftwerksflächen mit den Primärenergieträgern Sonne und Wind beträgt rund 80 km². Im Jahr 2021 entfallen rund 14 % der Flächenneuinanspruchnahme auf Freiflächenphotovoltaikanlagen.

In der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie strebt die Bundesregierung eine Reduzierung der Flächenneuinanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke auf unter 30 ha pro Tag bis zum Jahr 2030 an. Der vom Umweltbundesamt ermittelte Anteil Bayerns beträgt 5 ha pro Tag, diese Richtgröße ist seit Februar 2021 auch im Bayerischen Landesplanungsgesetz festgehalten und wird landesweit bis 2030 angestrebt. Zuletzt lag die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche in Bayern bei 10,3 ha pro Tag (Stand: 2021). Der Freistaat steht momentan vor vielfältigen flächenwirksamen Herausforderungen, u. a. in Bezug auf die hohe Wohnraumnachfrage, die Stärkung der heimischen Wirtschaft oder den Ausbau der Erneuerbaren Energien.